Reconstructing Legal Liability and Division of Authority: Mitigating Mass Poisoning in the Free Nutritious Meal Program

Abstrak

Program MBG merupakan manifestasi pemenuhan hak konstitusional warga negara yang kini menghadapi krisis legitimasi serius akibat eskalasi insiden keracunan massal yang telah menelan korban hingga 21.254 siswa. Fenomena ini membuktikan kegagalan mekanisme pengendalian administratif yang hanya bertumpu pada regulasi setingkat Peraturan Presiden. Penelitian ini bertujuan untuk mengkritisi ambiguitas pertanggungjawaban hukum akibat kekosongan norma sanksi dan merekonstruksi sistem penegakan hukum yang terintegrasi. Melalui metode penelitian hukum doktrinal dengan pendekatan perundang-undangan dan konseptual, kajian ini mengungkap bahwa Peraturan Presiden Nomor 115 Tahun 2025 mengalami kelumpuhan represif karena secara hierarkis dilarang memuat ketentuan pidana, sehingga menciptakan celah impunitas bagi kejahatan korporasi dan maladministrasi pejabat. Ketiadaan daya paksa hukum (coercive force) menyebabkan standar teknis keamanan pangan sering diabaikan demi keuntungan ekonomi. Berdasarkan temuan tersebut, penelitian ini merekomendasikan rekonstruksi sistem pertanggungjawaban hukum melalui skema legislasi ganda (dual-layer system). Pada tingkat nasional, mendesak inisiasi penyusunan Naskah Akademik dan Rancangan Undang-Undang dalam Prolegnas Prioritas yang mengusung nomenklatur “Pemenuhan Gizi Nasional” sebagai lex specialis yang mengharmonisasikan sanksi pidana berat, pertanggungjawaban pidana individu/korporasi, dan restitusi bagi korban. Pada tingkat daerah, mendorong Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk menyusun kajian akademis bagi pembentukan Rancangan Peraturan Daerah, guna memberikan kewenangan eksekutorial preventif-represif berupa sanksi administratif dan pidana denda. Sinergi antara hukuman berat di pusat dan pengawasan harian di daerah ini mutlak diperlukan untuk memulihkan kepercayaan publik dan menjamin perlindungan hak asasi manusia atas pangan yang aman.