The Paradox of Jakarta’s Carbon Tax Policy: A Legal-Administrative Analysis of Non-Implementable Policy and International Compliance
DOI:
https://doi.org/10.37276/sjh.v7i2.535Kata Kunci:
Kepatuhan Internasional, Kewenangan Administratif, Mitigasi Perubahan Iklim, Paradoks Kebijakan, PBBKBAbstrak
Upaya mitigasi iklim DKI Jakarta menuntut reformulasi PBBKB dari basis “nilai jual” menjadi “emisi”. Namun, inisiatif ini terhambat paradoks kebijakan akut. Keputusan Gubernur DKI Jakarta Nomor 542 Tahun 2025 justru memberikan insentif (diskon pajak), yang secara filosofis dan yuridis tidak selaras dengan mandat disinsentif UU Nomor 32 Tahun 2009. Penelitian hukum yuridis-normatif ini menganalisis diskrepansi fundamental tersebut menggunakan pendekatan perundang-undangan dan konseptual. Teknik analisis data dioperasionalkan melalui analisis konflik norma, analisis kepatuhan, dan analisis yuridis-konseptual (mitigasi risiko). Penelitian ini menemukan beberapa temuan. Pertama, kewenangan secara de jure untuk reformulasi (mengubah basis PBBKB) secara normatif tersedia dengan memprioritaskan mandat UU Nomor 32 Tahun 2009. Namun, kedua, kebijakan ini secara de facto bersifat non-implementable selama Keputusan Gubernur DKI Jakarta Nomor 542 Tahun 2025 yang kontradiktif tersebut masih berlaku. Ketiga, kepatuhan terhadap Pasal 6 Perjanjian Paris bersifat bersyarat, dimana menuntut integrasi mutlak aksi mitigasi daerah ke dalam SRN-PPI untuk menghindari penghitungan ganda. Keempat, mitigasi risiko implementasi (dampak regresif dan fuel leakage) secara yuridis menuntut desain revenue recycling atau earmarking yang imperatif dan koordinasi fiskal antar-daerah. Kesimpulannya, reformulasi PBBKB bukan sekadar perubahan teknis. Kebijakan ini merupakan prasyarat yang menuntut pencabutan kebijakan internal yang paradoksal, integrasi akuntabilitas ke SRN-PPI, dan desain earmarking yang berkeadilan. Langkah-langkah ini diperlukan untuk menjamin kepastian hukum serta efektivitas mitigasi iklim.
Unduhan
Referensi
The 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. https://www.dpr.go.id/dokumen/jdih/undang-undang-dasar
Aisyah, R. S. R. N., Majid, J., & Suhartono, S. (2020). Carbon Tax: Alternatif Kebijakan Pengurangan External Diseconomies Emisi Karbon. Islamic Accounting and Finance Review, 1(2), 48-66. https://doi.org/10.24252/isafir.v1i2.17603
Akkaya, S., & Bakkal, U. (2020). Carbon Leakage Along with the Green Paradox Against Carbon Abatement? A Review Based on Carbon Tax. Folia Oeconomica Stetinensia, 20(1), 25-44. https://doi.org/10.2478/foli-2020-0002
Barus, E. B., & Wijaya, S. (2021). Penerapan Pajak Karbon di Swedia dan Finlandia Serta Perbandingannya dengan Indonesia. Jurnal Pajak Indonesia (Indonesian Tax Review), 5(2), 256-279. https://doi.org/10.31092/jpi.v5i2.1653
Decree of the Governor of the Special Capital Region of Jakarta Number 542 of 2025 on Reduction of Motor Vehicle Fuel Tax. https://jdih.jakarta.go.id/dokumen/detail/14554
Firdausy, C. M., Zuhdi, F., Rambe, K. R., Nugraheni, R. D., Erwidodo, E., & Azhahari, D. H. (2025). Readiness of the European Trading Countries toward Carbon Border Adjustment Mechanism: Evidence from Indonesia. Sustainable Futures, 9, 1-8. https://doi.org/10.1016/j.sftr.2025.100597
Government Regulation in Lieu of Law of the Republic of Indonesia Number 2 of 2022 on Job Creation (State Gazette of the Republic of Indonesia of 2022 Number 238, Supplement to the State Gazette of the Republic of Indonesia Number 6841). https://peraturan.go.id/id/perppu-no-2-tahun-2022
Irwansyah. (2020). Penelitian Hukum: Pilihan Metode & Praktik Penulisan Artikel. Mirra Buana Media.
Kresnandra, A. A. N. A. (2016). Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Daerah dengan Dana Perimbangan dan Investasi Swasta Sebagai Variabel Pemoderasi. Jurnal Bisnis dan Manajemen, 3(2), 44-63. Retrieved from https://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jbm/article/view/410
Kurniasih, P., & Dewi, K. (2023). Pengaruh Perubahan Iklim pada Sektor Ekonomi dan Transportasi. Berkala Forum Studi Transportasi antar Perguruan Tinggi, 1(3), 533-541. https://doi.org/10.19184/berkalafstpt.v1i3.602
Kurniawan, R., Tratama, R., & Mulyani, R. (2025). Analisis Perlindungan Hukum dalam Penyelesaian Masalah Lingkungan Berkelanjutan di Indonesia Ditinjau dari UU No. 32 Tahun 2009 dan Paris Convention. Jurnal Hukum Indonesia, 5(1), 19-27. https://doi.org/10.58344/jhi.v5i1.1782
Law of the Republic of Indonesia Number 32 of 2009 on Environmental Protection and Management (State Gazette of the Republic of Indonesia of 2009 Number 140, Supplement to the State Gazette of the Republic of Indonesia Number 5059). https://www.dpr.go.id/dokumen/jdih/undang-undang/detail/561
Law of the Republic of Indonesia Number 16 of 2016 on Ratification of the Paris Agreement to the United Nations Framework Convention on Climate Change (State Gazette of the Republic of Indonesia of 2016 Number 204, Supplement to the State Gazette of the Republic of Indonesia Number 5939). https://www.dpr.go.id/dokumen/jdih/undang-undang/detail/1679
Law of the Republic of Indonesia Number 7 of 2021 on Harmonization of Tax Regulations (State Gazette of the Republic of Indonesia of 2021 Number 246, Supplement to the State Gazette of the Republic of Indonesia Number 6736). https://www.dpr.go.id/dokumen/jdih/undang-undang/detail/1784
Law of the Republic of Indonesia Number 1 of 2022 on Financial Relationships between the Central Government and Local Governments (State Gazette of the Republic of Indonesia of 2022 Number 4, Supplement to the State Gazette of the Republic of Indonesia Number 6757). https://www.dpr.go.id/dokumen/jdih/undang-undang/detail/1789
Law of the Republic of Indonesia Number 6 of 2023 on Enactment of Government Regulation in Lieu of Law Number 2 of 2022 on Job Creation Into Law (State Gazette of the Republic of Indonesia of 2023 Number 41, Supplement to the State Gazette of the Republic of Indonesia Number 6856). https://www.dpr.go.id/dokumen/jdih/undang-undang/detail/1825
Mehling, M., & Tvinnereim, E. (2018). Carbon Pricing and the 1.5°C Target: Near-Term Decarbonisation and the Importance of an Instrument Mix. Carbon & Climate Law Review, 12(1), 50-61. https://doi.org/10.21552/cclr/2018/1/9
Motta, R. S. D. (2019). Carbon Pricing: From the Kyoto Protocol to the Paris Agreement. In F. W. Frangetto et al. (Eds.), Legacy of the CDM: Lessons Learned and Impacts from the Clean Development Mechanism in Brazil as Insights for New Mechanisms (pp. 335-350). Institute for Applied Economics Research. http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/9582
Permana, D., & Sampurna, A. F. (2025). Analisis Laju Pertumbuhan Pajak Kendaraan Bermotor dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Provinsi DKI Jakarta. Jurnal Pendidikan Indonesia, 6(3), 1295-1303. https://doi.org/10.59141/japendi.v6i3.7461
Pertiwi, M. K., & Wisaksono, P. J. (2024). Konstitusionalitas Open Legal Policy mengenai Kebijakan Earmarking Pajak Karbon di Indonesia. Jurnal Hukum & Pembangunan, 54(1), 1-30. https://doi.org/10.21143/jhp.vol54.no1.1568
Poterba, J. M. (1991). Tax Policy to Combat Global Warming: On Designing a Carbon Tax (Working Paper No. 3649). National Bureau of Economic Research. https://doi.org/10.3386/w3649
Prihatiningtyas, W., Wijoyo, S., Wahyuni, I., & Fitriana, Z. M. (2023). Perspektif Keadilan dalam Kebijakan Perdagangan Karbon (Carbon Trading) di Indonesia Sebagai Upaya Mengatasi Perubahan Iklim. Refleksi Hukum: Jurnal Ilmu Hukum, 7(2), 163-186. https://doi.org/10.24246/jrh.2023.v7.i2.p163-186
Provincial Regulation of the Special Capital Region of Jakarta Number 1 of 2024 on Regional Taxes and Regional Retributions (Provincial Gazette of the Special Capital Region of Jakarta of 2024 Number 201, Supplement to the Provincial Gazette of the Special Capital Region of Jakarta Number 2041). https://peraturan.bpk.go.id/Details/279709/perda-prov-dki-jakarta-no-1-tahun-2024
Qamar, N., & Rezah, F. S. (2020). Metode Penelitian Hukum: Doktrinal dan Non-Doktrinal. CV. Social Politic Genius (SIGn). https://books.google.co.id/books?id=TAQHEAAAQBAJ
Raffinet, Z., & Purnomo, Y. S. (2022). Analisis Emisi Karbondioksida Ditinjau dari Penggunaan Kendaraan Berbasis Aplikasi di Kecamatan Sukolilo Surabaya (Studi Kasus Masa Pandemi COVID – 19). Envirous: Jurnal Teknik Lingkungan Upn “Veteran” Jawa Timur, 3(1), 65-69. https://doi.org/10.33005/envirous.v3i1.67
Rummukainen, M. (2013). Climate Change: Changing Means and Changing Extremes. Climatic Change, 121(1), 3-13. https://doi.org/10.1007/s10584-013-0888-z
Sampara, S., & Husen, L. O. (2016). Metode Penelitian Hukum. Kretakupa Print.
Sembiring, Z. A. (2023). Hak Generasi Masa Depan dalam Hukum Perubahan Iklim: Sebuah Penelusuran Awal. Jurnal Hukum Lingkungan Indonesia, 9(1), 25-52. https://doi.org/10.38011/jhli.v9i1.466
Sihotang, F. M. P. (2025). Kontribusi Aktor Non-Negara Terhadap Lingkungan Global Melalui Implementasi Pasar Karbon: Penerapan Sistem Registri Nasional-Pengendalian Perubahan Iklim di Indonesia. Padjadjaran Journal of International Relations, 7(2), 137-153. https://doi.org/10.24198/padjir.v7i2.62312
Solahudin, C. A. W. (2025). Analisis Yuridis Pengaturan Pajak Karbon dalam Hukum Pajak Nasional: Antara Kepastian Hukum dan Keadilan Lingkungan. Themis: Jurnal Ilmu Hukum, 3(1), 38-46. https://doi.org/10.70437/themis.v3i1.1283
Tjoanto, A. K., & Tambunan, M. R. U. D. (2022). Tantangan dan Strategi dalam Proses Implementasi Kebijakan Pajak Karbon. JRAP (Jurnal Riset Akuntansi dan Perpajakan), 9(2), 214-225. https://doi.org/10.35838/jrap.2022.009.02.20
United Nations Framework Convention on Climate Change. (2015, December 12). Conference of the Parties Twenty-First Session: Adoption of the Paris Agreement (FCCC/CP/2015/L.9). https://digitallibrary.un.org/record/831040
Wibisana, A. G. (2019). Instrumen Ekonomi, Command and Control, dan Instrumen Lainnya: Kawan atau Lawan? Suatu Tinjauan Berdasarkan Smart Regulation. Bina Hukum Lingkungan, 4(1), 172-197. Retrieved from https://bhl-jurnal.or.id/index.php/bhl/article/view/110
Yuni, N. (2020). Marine Pollution Ditinjau dari Perbandingan Praktik Negara terhadap Instrumen Hukum Internasional. SIGn Jurnal Hukum, 2(1), 55-71. https://doi.org/10.37276/sjh.v2i1.63
